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　　《2025年婺城区提消费激活力行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为贯彻落实国家、省、市关于提振消费工作要求，扩大优质供给，激发消费潜力，增强消费对经济发展的基础性作用，结合我区发展实际，制订如下工作方案。

　　1．住宿餐饮。持续开展婺城美食餐饮促消费活动，积极培育“金华煲”等特色美食地标，重点培育一批“百县千碗”美食体验店和街区。提升住宿单位服务品质，加强星级酒店、文化主题酒店、旅游推荐饭店的储备、培育和认定。推出希尔顿欢朋等新开业酒店，争取二季度月度入库，全年贡献营业额2000万元以上。提升培育一批“浙韵千宿”和省级等级民宿，满足现代消费需求。全面招引优质住餐企业，全年新增限上住宿餐饮企业25家。（责任单位：区商促中心、区文旅体局、各乡镇〔街道〕）

　　2．养老助老。扩大电子产品、老年教育、居家守护等适老化产品供给，居家适老化改造材料（物品）按一定标准进行补贴。深化养老服务“爱心卡”集成改革，提供助餐、助洁、助医等服务250万人次以上。推动“爱心卡”服务商、适老产品供应商连锁化、品牌化发展。（责任单位：区民政局）

　　3．助残帮困。深入实施残疾人居家环境改善提升工程，一体推进困难残疾人家庭无障碍改造和“净居亮居”工程85户以上；加强残疾人辅助器具产品供给，深化辅具智配服务及标准化体系建设，推广辅具智能评估系统，完善“线上＋线下”双通道服务机制，为残疾人提供辅具适配服务；落实重度残疾人托养照护保障政策，推动构建残疾人居家照护、日间庇护、集中托养“三位一体”服务体系，破解居家照护难、集中托养难、庇护增收难等问题。（责任单位：区残联）

　　4．婚育服务。建立实施生育补贴制度，为符合条件的婺城区户籍生育家庭发放一定标准的生育补贴。鼓励探索发放托育消费券。支持公办幼儿园和普惠性幼儿园开设托管班、暑假班、寒假班，解决职工假期托育难问题。各级工会持续做好暑期“爱心托班”等活动。（责任单位：区卫健局、区教育局、区总工会）

　　5．住房消费。持续迭代优化房地产调控政策，筹措好房进名企、房交会等活动，落实住房公积金“直付首付款”等支持购房的组合政策。开展“好房子”建设项目试点，加大低密度改善性住宅用地和品质好房供应。（责任单位：区住建局、区资规分局）

　　6．文旅融合。支持市级开展国有景区面向全国大学生免首道门票工作。围绕节假日、消费旺季等重要活动节点，鼓励A级景区、旅游饭店等企业开展文旅优惠活动。推进熊猫猪猪两头乌国际牧场景区创国家4A级景区。支持婺州古城争创国家级夜间文旅消费集聚区。加大高品质公共文化服务基础设施建设，建设新型文化空间3个以上，打造10条特色旅游线路（包括打造乡村精品旅游线条）。（责任单位：区文旅体局、各乡镇〔街道〕）

　　7．文化演艺。深入推进“文艺赋美”工程2.0版，打造更具品位的街头演艺点位不少于5个，提升全民精神富有水平。以推进文化基因激活工程为契机，打造聂小倩爱情主题文旅演艺项目，大力提升演艺经济，培育一批演艺新剧目。（责任单位：区文旅体局）

　　8．体育赛事。发挥赛事经济效应，举办长三角骑行嘉年华、山水四项公开赛、莘畈毅行等各类体育赛事活动75场。创新消费新场景，推动体育赛事活动“进乡村、进景区、进商圈”，推动体育与农、旅、商深度融合，探索“体育赛事＋网红经济”，释放赛事溢出效应。新增体育消费场景，利用城乡“金角银边”场地，新增便民体育场地设施75个，持续推动机关企事业单位体育场地免费或低收费开放。（责任单位：区文旅体局）

　　9．健康消费。培育壮大健康体检、医疗美容等健康服务新业态。建立长期护理保险制度，为符合条件的失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务保障。（责任单位：区卫健局、区医保分局）

　　10．教育培训。推动浙江师范大学、金华职业技术大学等院校、科研机构开放优质教育资源，满足国内社会大众化、个性化学习需求。大力支持中职院校开展各类职业培训，全年组织开展各类教育培训4105人次、完成初高中学历提升589人、大专及以上学历提升3750人。支持有条件的职业院校、老年大学（社区学院）开展青蓝夜校。（责任单位：区教育局）

　　11．数字消费。支持直播带货等数字消费场景，出台数字贸易相关扶持政策。融合发展“直播＋市场”“直播＋工厂”“直播＋跨境”业态，全年新增直播相关企业10家，培育省级“绿色直播间”1个。（责任单位：区商促中心、区市场监管局）

　　12．低空经济。加快布局婺城低空航路航线网，积极拓展低空经济在物流的应用，配合中国邮政、金婺航空等国营民营企业促进各类低空飞行活动，打造“大美罗埠、俯瞰衢江”低空游览服务名片。将通用机场、直升机起降点等基础设施的规划纳入“十五五”综合交通规划。（责任单位：区交通运输局、区邮政管理局、罗店镇）

　　13．首店经济。加快推进首店经济，落实扶持政策，引导我市商业综合体、商圈等加大与商业大品牌招引、合作力度，全年引进国内外各类首店10家以上。（责任单位：区商促中心）

　　14．新能源汽车消费。进一步完善城乡充电基础设施体系，科学布局、适度超前建设充电基础设施，全年新增公共领域充电桩260个以上。落实好汽车以旧换新政策，促进报废机动车回收行业便利化，推广上门取车、网上回收、免费拖车服务。（责任单位：区发改局、区商促中心）

　　15．入境消费。加强对境外重点客源市场宣传推广，充分利用240小时免签口岸吸引入境人员来金旅游，推动金华双龙景区等国有景区对入境游客（含港澳台同胞）实行免票政策，鼓励民营景区对入境游客实行免票或门票降价政策。（责任单位：区文旅体局）

　　16．做优商圈。继续推进西市街商圈永盛、帝壹城、第一百货、银泰等提档升级，推动建设未来时尚中心。加快西市街、古子城和三江里片区化联动，增强商圈竞争力和吸引力。有效盘活福华百货，推动万泰、万固等商圈业态招引，运行平稳。力争创建10个省级一刻钟便民生活服务圈试点社区。（责任单位：区商促中心、白龙桥镇、新狮街道、城西街道、城中街道、城东街道）

　　17．市集经济。举办“暑期消费季”“金秋购物节”等主题消费活动，全年举办各类促消费活动60场。深化打造婺风市集，推进景区、街区、乡村等特色市集发展，打造古子城咖啡饮品等一批具有金华特色的街区市集品牌，开展各类市集活动300场以上。鼓励国企组建承办公司，推动市集规模化、品牌化运营。（责任单位：区商促中心、区文旅体局、区农业农村局、区国资办）

　　18．消费品牌。推动“品字标”“制造优品”等地域品牌建设，支持鼓励“制造优品”企业开展消费者主题参观日、研学游等。推进老字号品牌进街区、进商圈，打造老字号“国潮”新品，组织老字号品牌参加中华老字号精品博览会等活动，累计培育老字号25家以上。聚焦地域特色产品，发挥本土品牌优势，支持农业团体、协会等组织注册农产品商标和地理标志商标。打好“婺城拾珍”品牌，积极推广金华两头乌、金华火腿、无抗蛋鸭等特色农产品。（责任单位：区商促中心、区经商局、区农业农村局、区市场监管局）

　　19．以旧换新。落实好大规模设备更新和消费品以旧换新相关政策。加大补贴政策宣讲力度，优化补贴申领手续，消费品以旧换新工作争先进位。2025年新增旧房装修厨卫改造补贴1880万资金，惠及1200户以上，撬动1.25亿元以上的旧房装修厨卫改造消费市场。支持住宅老旧电梯更新。2025年全面完成20年以上电梯更新，15年以上电梯更新率达到80％，总计完成电梯更新76台以上。（责任单位：区发改局、区住建局、区商促中心）

　　20．放心消费。鼓励外卖餐饮经营单位开办时安装“阳光厨房”，推动“菜市场代炒菜”“私厨上门”“共享厨师”等餐饮消费新模式。动态培育放心消费承诺单元1800家以上、线下无理由退换货承诺服务单位500家以上、放心消费集聚区4个以上。规制市场监管领域利用投诉举报牟取不正当利益行为。（责任单位：区市场监管局、区人力社保局）

　　21．休假活动。鼓励带薪休假、错峰休假，各级工会组织加大一线职工疗休养活动力度，推动中小企业、民营企业积极开展职工疗休养活动，带动全区职工疗休养1万名以上。开展职工疗休养互送活动，吸引外地职工到婺城疗休养。（责任单位：区总工会）

　　22．就业保障。深入实施智选婺城大学生人才集聚工程，2025年新增大学生人才数1.4万人。聚焦“一老一小”服务需求，开展“巾帼家政进社区”家政服务项目。举办专场技能培训和家政技能比武大赛，提升家政服务员业务水平。全年开展家政服务、养老母婴护理培训500人次以上，新增就业100人以上。推动居民收入与经济增长同步，严厉打击拖欠工资等违法失信行为，努力实现婺城无欠薪。（责任单位：区人力社保局、区妇联）

　　23．金融支持。鼓励银行金融机构运用普惠养老专项再贷款等低息央行政策资金定向支持公益型普惠养老机构及居家养老体系建设，利用“信义金”信用评分系统等资源拓展个人消费贷款授信方式，开发消费贷款产品，倡导金华银行、成泰农商行等机构落地“信义金贷”“帮帮e贷”等多个产品。指导金融机构及时调整个人贷款管理办法，适当拓展个人综合消费贷款授信、延长贷款期限。（责任单位：区发改局、区府办〔金融口〕）

　　24．优化服务。优化城市占道审批，支持大型商贸企业利用自身场地进行常态化外摆促销，支持符合条件的临街商铺开，是夜间外摆经营，对有需求、有条件区域探索设立“潮汐攀位”和“插花摊位”。在具备条件的外摆集中区划定临停署段，进一步优化核心商圈周边交通隔离带布局。（责任单位：交警婺城大队、区行政执法局）

　　25．联席会议机制。建立1+3+X 的工作机制，区发改局统筹，区文旅体局、区住建局、区商促中心等部门各司其职，其他相关部门积极参与，合力推进各项重点任务落实、重大项目落地。坚持“月监测、季分析、年评估”，每月动态监测消费领域运行情况，每季召开例会，复盘全区消费领域运行现状，分析发展趋势，研判重点领域苗头性、倾向性问题，研究下一步工作举措。

　　26．政策保障。按照“一业一策”原则，各部门适时谋划、出台、迭代提振消费政策举措。

　　全力打好商务“十四五”收官战，2025年，实现消费品以旧换新资金和撬动额两个翻番，全区社会消费品零售额增速达到6％以上（区定目标，市定目标5.6％）；批发业商品销售额增速达到18％（一季度区定目标，全年市定目标12.8％，区定目标未下），零售业商品销售额增速达到8％（一季度区定目标，全年市定目标7％，区定目标未下）；住宿业营业额增速达到12％（一季度区定目标，全年市定目标6％，区定目标未下），餐饮业营业额增速达到10％（一季度区定目标，全年市定目标9％，全年区定目标未下），打响难忘金“消”、“婺必有V”消费品牌，提振消费推动经济稳定向好。

　　1．加力消费品以旧换新。开展汽车、家电、家装、电动自行车、手机等消费品以旧换新，推动以旧换新品类扩围，鼓励更多企业和品牌参与，全年向上争取资金额力争超3100万元，带动零售额超4.5亿元。加强与淘天系等线上平台、支付宝等支付机构的合作，推进消费品以旧换新线上销售。组织发放汽车消费券，持续提振市场信心，释放消费潜力。（责任单位：区商促中心、各乡镇〔街道〕）

　　2．招引知名企业。积极引进有品牌影响力、资金实力和开发经验的大型开发企业，全年招引年销售额亿元以上的批发零售企业25家以上。（责任单位：区商促中心、各乡镇〔街道〕）

　　3．发展首店经济。引进更多的国内外知名品牌和国内潮牌入驻金华开设首店，全年引进首店10家以上。推进老字号品牌进街区、进商圈，打造老字号“国潮”新品。（责任单位：区商促中心）

　　4．推动文商旅消费融合。聚焦“演赛文商旅”联动，充分发挥双龙风景旅游区、国际商贸城、横店影视城等聚集人气作用，通过轨道交通串联各区域消费中心和人流聚集中心。推动“跟着赛事来旅行”品牌项目，联动长三角骑行嘉年华、山水四项公开赛、莘畈毅行等体育赛事活动，激发消费潜力。联动浙中购物节办好外贸优品中华行活动。全年举办促消费活动60场以上。（责任单位：区商促中心、区文旅体局）

　　5．提档升级核心商圈。加快传统商圈改造升级，推进江北商圈未来时尚中心建设落地成景。推动西市街商圈、古子城、三江里物理空间联通、商业业态融合。（责任单位：区商促中心）

　　6．打造新零售展销中心。以1210保税贸易为特色、精品非保商品为引领，打造集优质进口商品、外贸出口商品、婺城制 月造优品为一体的展示展销中心。鼓励健身器材、户外用品、门锁、服装、箱包、杯壶等制造业企业打造工厂店。（责任单位：区城投集团、区商促中心、区经商局、区国资办、区机关事务服务中心）

　　7．发展新型消费。积极发展直播电商、即时零售、社区团购等新型消费业态。推进直播＋餐饮、文旅、健康、教育、展会等多元融合。（责任单位：区商促中心、区文旅体局、团区委）

　　8．推动升限入库。结合第五次经济普查、3C以旧换新企业库等，动态建立商贸企业培育录库，全年新增入库企业80家，其中月度入库企业20家。推动超限3C单位入统，新增零售额0.5亿元以上。（责任单位：区商促中心、区市场监管局、区国资办、各乡镇〔街道〕）

　　9．推动工贸分离。迭代升级工贸分离政策，鼓励经营状况良好的制造业企业、外贸流通型企业、工业电商销售企业推进企业工贸分离，全年实现产值亿元以上制造业企业工贸分离3家以上。（责任单位：区商促中心、区经商局）

　　10．建立三级联动机制。建立区、部门、乡镇（街道）三级联动机制，加强工作会商，有序推进各项工作。定期围绕商务领域重点指标、重点任务等进行分析研判，实行“周联系、月走访、季会商”，着力破解企业发展过程中迫切需要解决的具体问题。用好乡镇（街道）闲置房产和空间，容纳商贸流通、电商等企业。（责任单位：区商促中心）

　　加快推进文旅融合高质量发展，推动全区文旅消费提质升级。2025年，全区全域旅游人次增速、旅游综合收入增速力争均达到9％，接待过夜游客增速力争达到10％。

　　1．加力文旅消费政策。支持市级开展国有A级景区面向全国大学生免首道门票工作。围绕节假日、消费旺季等重要活动节点，鼓励景区、旅游饭店等旅游企业开展文旅优惠活动，在微信公众号等平台做好宣传推广，引客来婺，切实提振文化和旅游消费市场活力。

　　2．加快等级品牌创建。推进熊猫猪猪两头乌国际牧场景区创建国家4A级旅游景区，推动旅游景区（饭店）微改造、精提升、引业态，实现转型提质。支持婺州古城争创国家级夜间文旅消费集聚区。打造更具品位的街头演艺点位不少于5个，打造聂小倩爱情主题文旅演艺项目，大力提升演艺经济，培育一批演艺新剧目。

　　3．放大文旅消费潜力。以婺州古城为引领，鼓励旅游景区、星级饭店、夜间文旅消费街区、旅游休闲街区等市场主体创新化产品供给，丰富“夜游”“夜演”“夜食”“夜宿”“夜集”“夜娱”等消费业态。鼓励各文旅市场主体、文化场馆夜间开放并延长夜间开放、营业时间，大力发展夜游经济。鼓励各旅游企业围绕节假日、消费旺季推出各类文旅促消费活动。开展“百县千碗”六进活动、群众文化品牌活动等文旅体活动200场以上。

　　4．做好文旅领域设备更新。大力开展文旅领域设备更新工作，全面发动公共文化、文博场馆、景区、度假区、演艺场馆、酒店等文旅企业推动设备更新，丰富消费业态、提高旅游服务品质，强化旅游体验。

　　5．加大文体空间建设力度。打造公共文化地标，建设新型文化空间3个以上，“15分钟品质文化生活圈”20个以上。拓展新型公共阅读空间，在景区、书店、商业街等地嵌入式建设“阅读驿站”等微阅读空间5个。加快城市文化新地标建设，力争浙中文化创意中心项目竣工、全民共享活动中心图书馆、文化馆主体结顶。利用城乡“金角银边”场地，建设便民体育场地设施，提高我区人均体育场地面积至3.1平方米，全年新增便民体育场地设施75个，新建“环浙步道”浙中环线分钟健身圈”建设范围，努力打造城区“10分钟健身圈”。

　　6．激发体育消费活力。推动体育与农、旅、商深度融合，推进体育赛事活动“进乡村、进景区、进商圈”，举办各级各类竞技、群众性体育赛事活动75场以上，依托三角骑行嘉年华、山水四项公开赛、莘畈毅行等赛事，做好人气引流、文旅推介，探索“体育赛事＋网红经济”，释放赛事溢出效应。

　　7．推进入境旅游发展。优化入境旅游产品和线路，提升外籍游客和港澳台居民持有效证件预订景区门票、购买车（船）票、办理住宿登记等便利化出行、便利化支付手段，完善A级景区、旅游饭店的多语种标识及导览设施。

　　8．开展宣传营销推广。聚焦重点节日，结合“四个一”开展文旅宣传推介活动，举办乡村厨神比赛、“5·19中国旅游日”等活动。打造10条特色旅游线路，全面开展多渠道宣传推广。

　　以“稳市场、提品质、促发展”为主线，着力推动房地产市场平稳，全力抓好设备“以旧换新”等重点工作。2025年，全区商品房销售面积实现44万平方米以上，更新住宅老旧电梯76台以上，推动1200个家庭利用国债资金实施旧房改造和厨卫更新。

　　（一）提振住房消费。落实市级统筹出台的推动房地产库存去化、好房子建设相关政策举措，打好促进住房消费组合拳，力争实现开门红开门稳，确保实现全年目标任务。一是建立房地产去化周期与住宅供应调节等三大工作机制，推动优地好房先出，差异化住房产品有序推出，更好满足多样化住房需求，提振房地产市场信心。二是开展“好房子”项目试点工作，从规划设计、施工建造和运营服务全过程提升品质，引领住房消费升级。三是适时出台针对外来留金就业创业人员首次置业、多孩家庭、在金高校在校生等群体的购房支持政策。四是搭建居民选房购房平台。举办线上线下房展会，支持房地产企业开展“房屋置换”“折扣营销”“以旧换新”等形式的促销活动。五是协助市局加强二手房交易资金监管力度，下调中介费指导价，打造放心安全的交易环境。

　　（二）促进电梯更新。一是开展政策进社区、进小区、进电梯宣传活动，做到政策家喻户晓。二是建立老旧电梯更新项目库，力争做到15年以上住宅老旧电梯应更新尽更新。三是摸清电梯底数，协同乡镇（街道）一起发动符合更换条件的电梯业主参与到电梯更新项目中。四是召开电梯企业、业主交流会，及时传达最新文件精神，推进电梯更新工作。五是简化国债资金申领流程，按时完成国债资金拨付。

　　（三）推动旧房装修、厨卫改造。一是积极争取旧房装修厨卫改造补贴资金1880万元，撬动1.25亿元以上的旧房装修和厨卫更新消费市场。二是强化宣传力度，开展进“百村（社）万户”政策宣传工作，鼓励装修（建材）企业举办产品展销会，开展促销活动。三是跟踪调研政策执行情况，及时调整补贴品类范围。四是简化补贴申请流程，规范资金补贴发放流程，确保按时完成年度资金审核兑付。

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